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貴州,大數據破局
更新時間:2019-01-04  來源:攀枝花網
   貴州、貴陽大數據發展深度觀察
(鮮 榮)
   連續30個季度GDP增幅全國前三,2017年GDP增幅躍升至全國第一,2018年前三個季度,GDP增幅繼續領跑全國。
   深處云貴高原腹地的貴州強勢崛起,背后藏著什么秘密?
   因素雖然眾多,最亮眼的還是大數據。
   2014年開啟大數據帷幕,貴州聚氣發力,斬獲了大數據領域諸多中國第一:
   第一個大數據國家工程實驗室
   第一個國家級數據中心
   第一部大數據地方法規
   第一個大數據交易所
   第一個大數據綜合試驗區
   第一個國家級大數據產業發展集聚區……
   滄海桑田,白駒過隙。曾經的閉塞、落后,已成過眼煙云。從落后到領跑,從“黔驢技窮”的尷尬,到“黔”龍升天的轉身,貴州,不到5年時間,創造了令人驚嘆的奇跡。
   2015年6月,習近平總書記在考察貴州時稱贊:貴州發展大數據,確實有道理。
 

   為什么是貴州?

   大數據青睞貴州,個中自有端倪。
   貴州不在主要地震帶上,20世紀以來,全國800余次6級以上地震,都遠離這里,數據存儲安全有保障;貴州空氣潔凈度高,大數據存儲勿需層層過濾,可大幅提升服務器壽命和穩定性;貴州年均氣溫15℃,涼爽的天氣大幅度降低數據儲存耗電量,節省巨額電費……華為董事長任正非算過一筆賬,將大數據中心建在貴州,一年僅節約電費就上億。
   自然條件優越不可或缺,但更重要的是貴州既有發現機遇的眼光、更有抓住機遇的能力。
   發展大數據究竟怎么起步?貴州如此捉筆答題。
   頂層設計,混沌初開。2014年2月,貴州省政府出臺《關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見》和《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要(2014—2020年)》,明確大數據產業作為貴州經濟社會發展的新引擎。同時,貴州提出強化對大數據企業的支持力度、招商力度、人才引進力度、企業聚集力度;加快大數據與實體經濟、鄉村振興、服務民生、社會治理融合的工作思路。“四個強化”和“四個加快”,成為貴州大數據發展的加速器。
   搭建平臺,支撐應用。2014年,貴州建成了“云上貴州”系統平臺,可提供4700臺云計算服務器,1400臺數據庫服務器,3000 TB的存儲空間,500T內存資源、100 PB存儲空間的服務能力,相當于5000個國家圖書館信息量的總和,滿足全省各級各部門政府應用系統在平臺上運行。到目前,51個省直政府部門共梳理了15033個數據共享目錄,243個共享數據集在共享交換平臺上架開放,支撐起電子政務云、食品安全云、智能交通云等26朵省級部門云面向電子政務外網和互聯網的各類應用。截止2018年4月底,該平臺共承載了全省各級部門612個應用系統,10萬G的數據,日均訪問請求數達到近10億次。
   國家支持,增添動力。2016年11月,工業和信息化部在貴陽·貴安設立國家級互聯網骨干直聯點,貴州躋身全國十三大通信樞紐,徹底改變了此前貴州互聯網網間流量需通過北京、上海、廣州繞轉的格局,貴陽·貴安成為全國互聯網的核心節點、重要支點和新的數據交換口岸,使國家大數據(貴州)綜合試驗區、國家級貴陽·貴安大數據產業發展集聚區獲得強力支撐。與此同時,國家各部委先后將貴州確定為國家電子政務云數據中心南方節點、全國健康醫療大數據區域中心建設及互聯互通試點省、國家社會信用體系與大數據融合發展試點省、國家互聯網+政務服務示范試點省、國家公共信息資源開放試點省,為貴州大數據發展注入巨大動力。
   制度創新,營造環境。大數據是開放的領域,如何保證行政執法部門網上規范運用權力,讓全社會信任大數據?貴州利用高科技手段探索制度創新。該省貴陽市40家市直部門實施“數據鐵籠”工程,把執法權力關進籠子里,權利運行實現了處處留痕,初步建立起“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的現代化治理體系,為大數據廣泛運用框定了規矩。
   重點突破,凝聚引力。推動大數據發展,貴州最吸引眼球的一招是“數博會”。2015年,貴州第一屆“數博會”亮相時有點尷尬,來者寥寥,冷冷清清。但貴州人不輕言放棄。2016年到2018年,“數博會”一年精選一個主題,堅持不懈,默默耕耘……貴州的執著世人看在眼里,馬云來了,馬化騰來了,國務院副總理馬凱、國務院總理李克強先后親臨“數博會”,2018年,習近平總書記向“數博會”發來賀信,給貴州大數據發展帶來巨大的關懷和支持。“數博會”由此轟動,成為全球大數據的重要峰會。2017年,“數博會”升格為中國國際大數據產業博覽會。2018年,數博會以“數化萬物 智在融合”為年度主題,舉辦了8場高端對話、65場專業論壇、40場成果發布、81場招商推介,來自全球29個國家的5萬多名代表和嘉賓參會,全球共388家企業參展,參加活動的人數超過23萬人次。立足中國,輻射全球,擴大影響,“數博會”居功至偉。
   建用并舉,成效顯現。貴州大數據應用在實踐中凸顯成效。以“大數據綜合治稅”平臺為例,貴陽市通過整合采集35個部門的涉稅數據,累計查補稅款5.54億元。大數據在社會治理方面的作用也十分明顯,貴陽市各區域布置了2萬多個攝像頭,只要有嫌疑人作案,就能在最短的時間內抓獲。2017年,全市群眾安全感上升到98.43%,為十年來最高,“兩搶一盜”日發案率大幅降至0.32起。大數據應用讓貴陽的社會治安狀況得到極大改善。到目前,大數據應用已經融入社會生活的方方面面,線上醫療,全程覆蓋;交通運輸,網上調度;司法審判,智能服務……大數據在貴州成為耀眼的“鉆石”,快速生長成一株巨大的“智慧樹”。貴州的格局因大數據廣泛應用而改變,大數據不僅是一種資源,一種技術,一種產業,更是一個嶄新的時代。跨進新時代,貴州高歌猛進。
一段小插曲從另一個側面折射出“數博會”的影響力。臺灣記者采訪“數博會”的報道傳回寶島之后,引發驚嘆四起:貴州都搞大數據了,我們還在賣茶葉蛋?
   大局初定,引各路豪杰來聚。截至目前,蘋果、高通、谷歌、微軟、IBM、阿里、聯想、華為、騰訊、印孚瑟斯等200多個國內外知名企業均有項目落戶貴州,全球排名前10的互聯網企業有8家在中國發展,其中7家落戶貴州,投資總額超過2400億元。
   到目前,貴州大數據企業發展到9551家,大數據產業規模超過1100億元。大數據對經濟增長貢獻力超過20%。
  

  出彩的貴陽

   多彩貴州,最出彩的當屬貴陽。
   促進大數據發展,貴陽揮出“四板斧”。
   第一板斧,運籌帷幄,頂層推動。
   2013年6月,陳剛擔任貴陽市委書記,下定決心上大數據。他主持市委常委會,前半個小時的話題,必然涉及大數據。他帶頭為全市干部舉辦的大數據講壇授課,通過各種形式,把咬定大數據發展的定力傳遞給每個貴陽人,轉化為堅定不移的執行力。
   貴陽市成立了以市委、市政府主要領導任雙組長的大數據發展工作領導小組,新組建了政府機構大數據發展管理委員會,各區縣均成立或明確了專門的大數據主管部門,形成領導小組抓統籌,市大數據委抓協調,各區縣大數據主管部門抓落實的一盤棋工作格局。
   第二板斧,優勢開放,凝心聚力。
   貴陽向有意愿前來展露身手的大數據企業敞開大門,定期開展以城市真實網絡目標為對象的大數據及網絡安全攻防演練,把自身積累的網絡和大數據資源無償提供給企業使用。一家大數據安全企業提出合作意向后,貴陽市當即劃定演練場所,這家企業對指定的真實網絡和數據存儲區域進行攻擊,找出漏洞,并提供了解決方案。貴陽網絡安全漏洞得到彌補,企業網絡安全研發能力在實戰中進一步提升。因為真誠,收獲雙贏。
   信任不僅是一種姿態,更是一種托付,一種胸襟。不少企業從此與貴陽結成合作關系,攜手成為發展伙伴。更多的大數據領域領軍人才和領先企業涌向貴陽,尋找發展機遇。
   優勢開放激發出強大活力。大數據出爐之前,貴陽是年輕人凈流出城市,大數據亮相之后,每年凈流入貴陽的年輕人達到15萬人。“貴漂”繼“北漂”“深漂”之后,成為又一股新的潮流。
   第三板斧,營造環境,強化服務。
   為了形成大數據企業聚集優勢,貴陽在營造環境上傾力而為。全市制定了34條具體措施,出臺了《貴陽市政府數據共享開放條例》《貴陽市大數據安全管理條例》和《貴陽市健康醫療大數據應用發展條例》,構建了“一張網、一朵云、一個號,一扇門,一支筆,一次成”的政務服務模式,工程建設項目審批時間壓縮至100個工作日,推行個性化服務,專業服務、上門服務,代辦服務等特色服務方式,為企業的引進、落地、投產見效、提供全城服務。
   四年多時間,貴陽大數據產業、大數據應用、大數據法律、大數據標準和大數據安全五個體系;大數據人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、區塊鏈五個新領域快速成型。大數據發展環境營造因創新之舉,走向成熟。
   第四板斧,換位思考,角色互融。
   貴陽大數據發展過程中,政府主動進入角色,不是站在一旁大喊加油,當拉拉隊,更是一躍跳進水中游泳,成為參賽選手。共同的創業夢想,把政府和企業捆綁在一起。易鯨捷信息技術有限公司執行董事李靜說,來貴陽發展最大的感觸是企業的夢想和政府的夢想同頻共振,企業遇到難題,不需要一遍又一遍去說服政府獲取支持,政府一定是主動介入,積極為企業解決難題。大數據領域獨角獸企業貨車幫“幫主”羅鵬如此評價貴陽:我來貴陽發展,因為這里有懂我的人。
   如今,聚集于貴州的國內外知名大數據企業,80%以上落戶貴陽。到2017年,貴陽市大數據企業達到1200戶,實現主營業務收入817億元,納稅額110億元,大數據對經濟增長的貢獻率達到33%,貴陽經濟增速連續5年穩居中國省會城市第一。
   發展大數據為貴陽插上騰飛翅膀,更為貴陽未來注入強勁動力。到2020年,貴陽的目標是累計引進大數據產業項目投資500億元以上,引進大數據領域百強企業50家以上,大數據領軍企業30家以上,有競爭性的大數據骨干企業100家以上,大數據智庫20家以上,形成核心、關聯、衍生三類業態協同發展的大數據產業生態體系,打造大數據全產業鏈。
 

  破除觀念壁壘

   回望來時之路,思想問題,其實是貴陽發展大數據遇到的最大難題。突破封閉的觀念,比打破技術或制度的壁壘更加費力。
   發展大數據最終必須實現數據的“聚、通、用”,“聚”解決的是數據從哪里來、“通”的指向是數據怎么共享、“用”就是數據如何應用。
   其中,“通”居中樞之位,是重中之重。這個“通”,既是技術瓶頸,更是觀念壁壘。
   大數據發展之初,貴陽市各部門之間也存在“腸梗阻”。只要涉及利益,單位之間都是你防著我,我防著你。
   為打破僵局,全市干部大會上反復講,大數據靠大家干,只有互通,才能互利,只有共享,才能共贏。道理一說都懂,但共享共贏的格局仍難一蹴而就,各自為陣的現象照舊是深深的隱痛。
   最終的震懾還是雷霆手段,不換觀念就換人。在貴陽,因為不上傳和互通關鍵大數據信息,10多個部門的主要負責人調整了崗位。艱難磨合之后,抓大數據就是抓發展的理念終于深入人心,凝聚成合力。
   思想轉變的結果讓人振奮。眾多單位相互發函,詢問對方需求什么數據,需要哪些信息?貴陽市公安局向市級單位征詢數據需求的做法,成為全市數據和信息融通的開端。自此以后,數據信息共享蔚然成風,封閉的壁壘轟然倒地。
   思想轉變的過程,讓大家明白了一個道理:信息化時代,每一個局部的封閉,受傷的都是全局。一種全新的觀念因此躍然而出,我存在的價值,都是為了你。
   觀念壁壘破除之后,依托貴州省電子政務外網,貴陽搭建起橫向聯接黨政部門、群團組織,縱向貫通國家、省、市、區、鄉的電子政務“一張網”,為政府數據融通共享奠定了基礎。數據資源匯集,貴陽建成了人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟、電子證照五大基礎數據庫。
   如今,貴陽完成了市、區兩級365個部門、1385個系統、14053項的數據資源目錄集中存儲、統一管理、開放共享,為政務服務實現“材料一次提交、證明一次查驗、資料反復使用”奠定了堅實基礎。同時,依托“云上貴州”平臺,建成投用了貴陽分平臺、政府數據共享交換平臺、政府數據開放平臺、數據增值服務平臺、數據安全監控平臺,并建立了標準統一、支撐有力的全市數據共享網絡體系,實現了網通、云通、數據通。  
  “數據多跑路、群眾少跑腿”終于變成現實。
   格局有多大,發展走多遠。貴陽描繪大數據發展遠景,就此落下精彩之筆。
 

  起步只為跨越

  每一條江河之所以奔騰,皆因為胸中磅礴著對海洋的暢想。
   貴陽一騎絕塵,攀枝花如何崛起?
   發展大數據,攀枝花同樣具備“得天獨厚”的優勢。這里自然條件優越,年均氣溫20.3℃,空氣潔凈度高;這里通信基礎設施建設居國內一流水平,全市涉及信息傳輸、軟件和信息技術服務的企業64家,承載能力強;這里電網供電能力達到400萬千瓦,相對供電能力約有60%的富余,已被納入四川省水電消納產業示范區;這里城市化率、工業化率、大企業聚集度高,居四川前列,大數據發展空間廣闊。
   更重要的是,攀枝花有“三線精神”引領,市委市政府對發展大數據決心堅定,目光深邃,攀枝花人對大數據需求強烈……各種因素疊加,凝聚出推動大數據發展的雄渾動力。
   50年開發建設,九萬里風鵬正舉,攀枝花積淀了雄厚底蘊。鋼鐵釩鈦,優勢猶在,陽光康陽,轉型提速,四季瓜果,更具特色。智慧城市建設,已經初顯大數據應用平臺雛形,工業、農業、教育、社保、醫療等各個領域,大數據初步運用已經試水,一旦開啟大數據之門,攀枝花“打造區域大數據產業高地”,未來可期。
   目標已經明確,更需腳踏實地,把短板補齊。
   推動大數據發展,結合攀枝花實際,應重點突出大數據融合發展、落地應用這個關鍵,強化大數據與各大企業、各種優勢產業和陽光康陽等領域的融合,重點推進與社會治理、服務民生的融合,傾力培育大數據產業新業態。發展大數據應用,攀枝花一是要破除思想觀念的壁壘,樹立大數據思維,形成主動溝通,構建數據和信息互聯互通,共享共贏的格局。二是要強化頂層設計,做好發展規劃和各種制度安排,為大數據落地和快速生長準備好配套的政策環境。三是要加快大數據共享平臺建設和完善,大幅度提升運營承載能力,為大數據交換、存儲、使用,提供強力的技術、平臺支撐。四是要打造大數據產業聚集園區,吸引大數據領先企業尤其是數據收集、分析方面的優勢企業來攀指導、參與發展,營造良好的發展生態。五是要努力爭取國家和省級層面的政策、資金支持,為推動大數據應用發展增添助力。六是要加強與貴陽市有關部門、企業合作,互派掛職人員,借鑒對方經驗,促進本地人才、企業盡快進入角色。七是要發揮本地高校作用,同時與市外高等院校、研究機構開展合作,引進和定向培養大數據技術研發和應用人才。八是要做好本地各級政府部門、企業的大數據轉換、改造工作,為推動大數據發展夯實基礎。
   揚帆遠航正其時,擊水中流當奮起。
   攀枝花,出發!  
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