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“一帶一路”國際科技創新合作大有可為
更新時間:2019-05-02  來源:光明網-《光明日報》

  【環球科技】?

  作者:黃軍英(中國科學技術交流中心研究員)

  科技創新合作是共建“一帶一路”的一項重要內容,也是推動“一帶一路”邁向高質量發展的一個重要力量。近年來,由“一帶一路”引領的科技創新合作在促進各國創新要素流動聚集、科技創新深度融合方面發揮了重要作用,中國已經成為世界科技創新的重要貢獻者。展望未來,在“一帶一路”的“創新之路”建設過程中,科技創新合作必將進一步顯示出巨大潛力。

  1.“一帶一路”科技創新合作亮點紛呈

  (一)夯基壘臺,科技創新合作的布局日益體系化。為貫徹落實《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,高質量執行《推進“一帶一路”建設科技創新合作專項規劃》和“一帶一路”科技創新行動計劃,以政府間科技合作協議為指南,中國科技部及相關部委聯合行動,推出了大量政策措施和計劃項目,積極推動科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作和技術轉移等各項行動。各省市也陸續出臺“一帶一路”科技創新合作相關計劃和項目。科技創新合作總體布局的系統性、協同性越來越高,企業、大學、研究機構等各類創新主體積極響應,各層次全面參與科技創新合作、共同推進“一帶一路”之“創新之路”建設的局面已經形成。

  (二)共迎挑戰,聯合研究中心的分布日益朝密集和網絡化方向發展。中國與“一帶一路”沿線國家聚焦經濟社會發展中面臨的共同技術難題,開展聯合研究,共同應對挑戰。聯合實驗室和聯合研究中心成為“一帶一路”科技合作的重要模式。從合作規模看,聯合實驗室和聯合研究中心數量不斷增加,正從分散的點狀分布向更加密集的網絡化分布發展。從合作重點看,聯合研究一方面注重近期挑戰,針對生態環境、衛生健康、糧食安全、自然災害等全球性問題開展聯合研究,另一方面也著眼長遠,注重新興技術前沿,加強在能夠引領未來的重點領域的前瞻性合作研究,如新一代信息通信技術、新材料、人工智能、智能制造、生物醫藥、數字經濟等。

  中國科技部通過國家重點研發計劃政府間國際科技創新合作/港澳臺科技創新合作重點專項和“戰略性國際科技合作”重點專項來組織和支持國際科技合作研究,其中包括面向“一帶一路”沿線國家的項目。科技部還通過支持建設“一帶一路”聯合實驗室,與相關國家聯合攻克技術難題。浙江、天津、上海等省市制定了推進“一帶一路”建設科技創新合作專項規劃、計劃、實施方案等,天津、上海、江蘇、廣東、甘肅等省市探索設立面向“一帶一路”的國際科技合作項目專項經費,鼓勵與“一帶一路”沿線國家共建聯合研發中心和實驗室。各省市還支持科技型企業以獨資新建、收購兼并、合資合作等方式,在海外設立聯合實驗室、分支研究機構或技術推廣中心等。中國科學院倡議成立了“一帶一路”國際科學組織聯盟,發起“數字絲路”國際科學計劃,并在摩洛哥、贊比亞、泰國、巴基斯坦等國設立8個國際卓越中心。

  (三)搭臺聚力,創新創業合作和國際技術轉移轉化的載體日益多樣化。國家和省市級國際科技合作基地、科技園區、技術轉移中心以及創新創業大賽等活動成為匯聚國際創新資源、促進創新創業、推動技術轉移轉化、加強國際產能合作的重要平臺。目前,中國已建成國家國際科技合作基地700多家,此外還有為數眾多的省市級國際科技合作基地。科技園區合作受到“一帶一路”沿線國家普遍歡迎,我國已經啟動或準備探索與菲律賓、印尼等8個國家建立科技園區合作關系。我國還與東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐構建5個區域性技術轉移平臺,促進了我國與這些國家和地區雙向技術轉移轉化,帶動了我國企業、技術和標準走出去,對國際產能合作起到了積極推動作用。中國-以色列創新創業大賽、中國-東盟創新年、中國-意大利創新活動周等豐富多樣的科技創新交流活動蓬勃開展,實現了創新資源的高水平交流和技術的有效對接,促進了技術轉移和產業化落地。企業在海外建設了大量研發中心、創新孵化中心等,成為國際創新創業合作和技術轉移轉化的新載體。形式多樣化、參與主體多元化、創新資源深度融匯的國際技術轉移轉化和創新創業合作平臺,已經成為我國與“一帶一路”沿線國家科技創新合作的重要內容和亮麗名片。

  (四)深耕厚植,科技人文交流日益廣泛深入。科技人文交流是我國與廣大“一帶一路”國家實現民心相通、互信互鑒的重要途徑,是深化科技創新合作的重要基礎和紐帶。近年來我國與“一帶一路”沿線各國的科技人文交流更加頻繁密切,科技人文交流的受益人群不斷擴大,人文交流的后續延伸效果日益顯現。僅2018年一年,科技部就組織500多名“一帶一路”相關國家的青年科學家來華開展短期科研,發展中國家技術培訓班招收“一帶一路”相關國家學員超過1200人次,受到各國學員的普遍歡迎。2018年,科技部牽頭實施的國際杰青計劃開放國別增加至66個,比2014年增加了2倍。中國吸引了大量“一帶一路”國家學生來華留學。據教育部統計數據,2017年共有48.92萬名外國留學生在我國高等院校學習,規模增速連續兩年保持在10%以上。在華國際留學生數量已經接近2020年達50萬的目標。“一帶一路”沿線國家留學生31.72萬人,占外國留學生總人數的64.85%,增幅達11.58%。中科院2013年以來啟動實施了“發展中國家科教拓展工程”,為“一帶一路”沿線國家培養各類專業技術人才逾5000人。來華交流過的很多科研人員,不僅把技術和經驗帶回本國,而且增進了友誼和互信,積極促進相關機構間建立合作關系,成為進一步深化科技創新合作的“黏合劑”。

  2.“一帶一路”科技創新合作廣受好評

  在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,于4月25日舉辦了“創新之路”分論壇,形成了大量科技創新合作方面的成果和共識。其中一項重要成果就是《“創新之路”合作倡議》的簽署和發起。

  中國科技部與泰國、俄羅斯、南非、斯里蘭卡科技創新部門共同簽署《“創新之路”合作倡議》,各國承認科技創新在經濟社會發展中的重要作用,是增進相關國家交流與互信的有效途徑,承諾要進一步加強科技創新領域的務實合作,以創新驅動經濟社會可持續發展,將“一帶一路”打造成“創新之路”。《“創新之路”合作倡議》提出八項倡議。除“一帶一路”科技創新行動計劃提出的科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移這4項行動外,還提出要探索建立“一帶一路”國家之間可持續的科技創新合作模式,依托雙邊和多邊政府間科技創新合作及對話機制加強科技創新合作與交流,鼓勵多主體廣泛參與、多元投入、共建共享、互利共贏,推動共建“一帶一路”創新共同體等。

  “一帶一路”參與國政府和各界代表對科技創新合作方面已經取得的成效高度認可,并承諾要進一步加強與中國在相關領域合作。斯洛文尼亞共和國經濟發展與技術部長茲得拉夫科·波契瓦爾舍克表示,大力支持兩國未來在研究、開發和創新領域進一步開展合作,尤其是在人工智能和清潔技術領域。

  烏茲別克斯坦創新發展部部長伊布拉西姆·阿布杜拉赫莫諾夫指出,“一帶一路”是共同發展、共同繁榮、合作共贏的必由之路,表示愿意與中國一道,積極推動同絲綢之路沿線國家在科技合作及其他共同關心問題上的務實合作。在科研機構層面,中烏已經在棉花種子選育、有機化學和植物學研究以及農業創新技術引進等方面開展合作。

  印尼研究技術與高等教育部穆罕默德·納西爾教授高度肯定中國和印尼在雙邊和多邊(通過東盟委員會)開展的廣泛的科技創新合作,包括共建聯合實驗室和聯合研究中心,如在防災減災、新能源和生物技術方面開展聯合研究,以及共建科技園、共同推進技術轉移等。

  科技人文交流備受歡迎。印尼、緬甸、泰國、巴基斯坦等國的政府和各界代表盛贊中國為促進科技人文交流做出的努力,對中國“國際杰青計劃”等科技人文交流項目給予高度評價。一些參會的外國政府官員和專家學者本身就曾參加過與中國的科技人文交流項目,或者是各類人員培訓、短期訪問、學術交流計劃的受益者。

  3.“創新之路”合作建設前景廣闊

  “一帶一路”倡議順應了全球創新治理體系變革的內在需求,科技創新合作是沿線各國謀求經濟增長動力、實現長期持續發展的必然選擇。我國已經是世界科技創新的重要貢獻者,在未來“一帶一路”之“創新之路”建設過程中,科技創新合作必將進一步顯示出巨大潛力。

  (一)中國科技創新已經發展到一個新階段,具備積極參與和引領國際科技創新合作的基本條件。中國科技創新能力顯著增強,科技發展水平已經進入跟蹤和并跑、領跑并存的歷史新階段,在若干前沿科技領域已經具備一定的創新優勢。從重要科技創新指標來看,中國穩居世界研發投入第二大國地位,科技論文產出數量和影響力均居世界第二位,發明專利申請量和授權量均居世界首位;從技術領域來看,中國在空間、農業、減災防災、生命科學與健康、能源環境和氣候變化等領域已形成一定技術優勢;從科研條件來看,500米口徑的世界最大球面射電望遠鏡(FAST)、超大型高超聲速激波風洞等一批高水平重大科研設備、科技設施建成,為開展世界級研究提供了重要條件。

  (二)中國高度重視創新能力開放合作,科技創新國際化程度不斷提升。中國積極致力于加強創新能力開放合作,拓展與包括“一帶一路”國家在內的世界各國的科技創新合作,積極牽頭組織和參與國際大科學計劃和大科學工程,主動為全球貢獻中國智慧和中國方案。中國國際合著論文的合作伙伴涉及182個國家和地區。SCI數據庫收錄的中國論文中,國際合著論文的數量逐年增加,2017年為9.74萬篇,比2016年增長了16.6%,國際合著論文占中國發表科技論文總數的27.0%。企業等創新主體科技創新能力和國際競爭力顯著增強。

  據世界知識產權組織(WIPO)統計數據顯示,中國PCT國際專利申請從2012年的1.8萬多件增加到2017年的5.3萬多件,增長了近兩倍。2017年和2018年,中國PCT國際專利申請量均超過了日本,位居世界第二。8家中國企業進入2018年PCT國際專利申請排名前50榜單,其中包括華為、中興、京東方、OPPO、騰訊、大疆、深圳華星光電與武漢華星光電等。2018年,中國第一次有4所大學進入PCT國際專利申請排名前10名。

  (三)“一帶一路”沿線國家與中國合作意愿強烈,中國國際科技創新合作的朋友圈不斷擴大。中國依靠科技創新取得的經濟社會發展成就引起世界矚目。在“一帶一路”倡議下,中國的朋友圈不斷擴大,目前中國已與160個國家建立科技合作關系,其中包括很多“一帶一路”相關國家。還有一些國家表現出與中國加強科技創新合作的意愿,中國正積極探索與更多國家和建立科技合作關系。當前,世界經濟面臨下行壓力,依靠科技創新謀求經濟增長動力成為各國的必然選擇。科技創新領域的合作有助于各國共同破解科技難題,增強經濟發展動力,共識度高、利益契合度高,因此,未來合作的增長潛力也很大。

  (四)深化科技創新合作,為世界貢獻更多中國創新智慧。科技創新是引領經濟高質量發展的首要動力,科技創新合作也是“一帶一路”建設高質量發展的關鍵。為把“一帶一路”建成“創新之路”,需要我們進一步深化創新開放合作,以中國智慧推動“一帶一路”科技創新合作再上新臺階。一是為世界貢獻更多科技創新公共產品,如積極牽頭組織和承擔國際大科學計劃和大科學工程,加強大型先進科學設施和裝置的共建共享;二是要為世界貢獻更多創新理念,積極參與和引領國際社會關于知識產權、數據隱私、科研倫理、科研誠信等問題的探討和規則制定,與“一帶一路”國家更多地分享在科技園區、創新創業方面的經驗;三是為世界貢獻更多創新解決方案,加強新技術、新標準、新產品方面的合作,與各國聯手共同提升科技創新能力,共享新科技和產業革命帶來的機遇,共同應對經濟社會發展面臨的挑戰。總之,要繪制好“一帶一路”精謹細膩的“工筆畫”,助力“一帶一路”建設走實走深和高質量發展,科技創新合作大有可為。

  《光明日報》(2019年05月02日?06版)

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