平码研究院
一滴水引發的巨變 ——攀枝花致力打造南方山區高效節水灌溉模式
更新時間:2019-05-02  來源:攀枝花日報

    遍布山間的節水設施。

  

    □陳琦 記者 胡波 文/圖

    在米易縣龍華村,村民王國銀一家5口人,勞動力僅有2人。而他曾經因為患病,幾乎喪失了勞動力,家庭因此致貧,家里100多棵果樹的澆水問題更是成了一家人的心病。因為每澆一次水,都要花200多元雇人,秋后一算賬,真是“豆腐盤成了肉價錢”。

    2012年,當地實施了高效節水灌溉項目,通過統一管理,每株果樹1年只交1元的管理費,這樣就比以前請人澆水灌溉的時候極大節約了開支,他家各種費用節約了900元左右。

    如今,王國銀一家不僅解除了缺失勞動力之苦,果樹的澆灌成本大大降低,果樹品質也大大提升,生產生活條件逐步改善,還蓋了一幢二層小樓。

    在攀枝花,像王國銀這樣嘗到高效節水灌溉項目甜頭的村民有很多。

    這是攀枝花多年來致力打造南方山區高效節水灌溉模式,堅持“高效節水灌溉+”的發展理念,助推農業供給側結構性改革、農業水價綜合改革、加快培育水權水市場和水利投融資機制等改革,給廣大農戶帶來利好的一個縮影。

    “節約用好每一滴水,如今已經成為攀枝花廣大農戶和管理人員的一個共識。”市水利局農建辦主任呼正明說。

    總體層面系統推進

    為大力推進高效節水灌溉,攀枝花首先在規劃實施的總體層面上采取了一系列有效措施。

    加強統籌規劃。委托水利部灌排中心,完成“十二五”高效節水灌溉實施方案編制,目前正在開展“十三五”及中長期高效節水灌溉(節水減排)規劃編制。全市圍繞蔬菜、水果等高附加值的特色產業區連片布局,按河谷平壩區、二半山區、中高山區分區選擇不同的技術模式規模打造。

    加強綜合施策。水利、農牧、林業、科技、財政等多部門合力推進,政策措施、工程技術、管理技術和農藝技術協同發展,高效節水灌溉技術與農機技術、水肥一體化技術、自動控制技術和地膜覆蓋技術、種植結構優化的綜合集成示范,實現了效益最大化。

    加強規模推進。項目實施按產業帶或者水系灌區整鄉整村整體推進,逐步實現全域覆蓋,規模發展。

    科技和服務做支撐

    為給高效節水灌溉發展提供有力保障,攀枝花堅持科技支撐。開展優勢作物的節水灌溉制度研究,并取得了6個作物的地方節水灌溉標準,為高效節水灌溉規劃設計和技術應用提供依據。開發新產品,已獲2項專利;堅持產業支撐。目前,我市已建成1家集科研、新產品開發和生產于一體的高效節水灌溉設備企業。

    堅持服務支撐。提供高效節水灌溉工程設計服務和技術指導,以及市場化的新產品及系統維護維修、產品以舊換新等服務;加強高效節水灌溉科技培訓、科技普及工作。

    在此基礎上,根據獨特的自然氣候條件和特色產業,攀枝花積極推行“規模化+區塊化”的高效節水灌溉技術模式。

    在中高山地區,推廣“小型水源+高效節水灌溉”的技術模式,按照上下高度差不同,離水源點高差在10米內的設計為管灌,高差在10米至15米的設計為滴灌,高差15米以上的設計為微噴、滴灌、小管出流等形式。

    在河谷淺丘地區,主要采用“引提水+微灌”的技術模式。在面積較大、種植品種較為統一的區域,實施自動灌溉,減輕勞動強度。

    創新建設管護模式

    在高效節水灌溉發展實施中,攀枝花主要采取兩種建設模式。

    一是政府采購加群眾自建模式。主要設備和材料及安裝服務由政府采購,水源由村組自建,田間毛管和灌水器材農戶自己解決。

    二是“先建后補,定額補助”群眾自建模式。充分發揮好農民群眾的主體作用,由群眾完全自主建設,政府驗收合格兌現補助,并提供技術指導。

    在管護中,攀枝花也不斷創新機制。探索建立有效管護模式。在實踐中探索采取了專合組織管理、用水者協會+系統組+農戶管理、用水者協會+農戶管理、種植大戶(公司)管理、村組聯戶管理、農戶管理等6種模式。建立合理的管理費用分擔方式。縣級財政通過以獎代補方式,為每個項目村安排管護經費補助。同時推行計量收費和按面積、果樹株數、“按畝+按株”等靈活方式征收水費。推行競爭管護機制。公開競選管護人,按照合同約定對項目進行收費管理。群眾不滿意管護效果,可重新競選管護人。落實責任,嚴格考核完善激勵機制。把包括高效節水灌溉設施在內的水利設施管護運營納入對鄉村的年度考核指標。對項目管護運營良好,長期發揮效益的鄉村給予持續的項目和維修養護資金支持,反之不予支持,并予批評。

    積極探索水價改革

    攀枝花積極推進高效節水和農業水價綜合改革融合,實現了高效節水灌溉與水價改革相互促進,相得益彰,形成了一些較好的模式。

    仁和平地模式。主要特點:實現一村一價,最高的波西村達2.6元/立方米,最低的白拉姑村1元/立方米;計量較精準,雖然水表簡易,但充分體現了計量依據;水費收取透明,水價明碼實價;水費支出公開,由鎮政府財務人員組成監事會,監管賬務;水費收取率較高,實行了先費后水的管理,收費率基本達到了100%;貼近農民,尊重農民。

    米易龍華村模式。民主協商管理機制,全體村民共同制定管理責任、管理標準、管理考核辦法、收費單位和基價;公開競價管理機制,全體村民參與,每個村民都可以競價承包農田水利設施管理,誰價低,誰中標。雙向退出機制,中標的管理者,承包管理期滿,自動退出,重新競標,可以再中;承包管理期未滿,中標管理者因價太低或其他正當理由,無力履行管理責任,也可申請退出,經大多數村民同意即可。目前,1元/株的水價,比較符合當地實際,承包關系也比較穩。

    仁和混撒拉模式。混撒拉模式的組織方式和特點:由用水者協會組織向勝利水庫申請調水,并負責調水過程中分水;勝利水庫保持穩定流量向混撒拉供水;用水者協會采用計時收費的辦法收取水費;由用水者協會組織維修養護支渠和主干管。

    通過一系列有效措施,攀枝花的高效節水灌溉模式取得了明顯的經濟社會效益。通過實踐證明,高效節水灌溉表現出“三節、三增、三提高、三促進”的綜合效益,即節水、節肥和藥、節勞力,增產、增收、增效,提高效率、提高品質、提早產品上市期。“十二五”以來,攀枝花已累計投入資金7.6億元,建成高效節水灌溉面積35萬畝。

相關閱讀:
發表評論 共有條評論
用戶名: 密碼:
驗證碼: 匿名發表
網友評論僅供其表達個人看法,并不表明本站同意其觀點或證實其描述 !
  • 圖文推薦
點擊排行
平码研究院