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能源輿情:發改委鼓勵煤電中長協 百萬千瓦級核電機組取消免稅
更新時間:2018-12-06  來源:人民網

本期,發改委下發《關于做好2019年煤炭中長期合同簽訂履行有關工作的通知》,鼓勵煤電企業簽訂2年及以上中長期合同,鐵腕穩煤價獲輿論聚焦;六部門聯合發布《關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄的通知》,規定自2019年1月1日起,取消百萬千瓦級核電機組(二代改進型核電機組)等裝備的免稅政策,引發行業熱議;“三桶油”天然氣管網在天津實現互聯互通,全國“一張網”話題再受熱切關注。

監測周期:11.26-12.2,數據來源:人民網輿情數據中心

國家發改委鼓勵簽訂煤炭中長期合同 引發行業熱議

近日,受部分地區煤價大幅上漲影響,煤電企業再現大規模虧損,經營形勢嚴峻。有觀點提出,煤炭中長期合同落實不佳成為煤價高企的一大原因。在這一輿情氛圍中,國家發改委于11月30日下發《關于做好2019年煤炭中長期合同簽訂履行有關工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確鼓勵支持煤電企業更多簽訂2年及以上量價齊全的中長期合同,力求緩解市場煤價波動,充分發揮煤炭中長期合同的“壓艙石”作用。《通知》一經發布便獲得輿論廣泛關注,個中細節也吸引媒體作出解讀。

明確鼓勵支持更多簽訂2年及以上中長期合同成焦點

與2018年相比,《通知》強調“早簽、多簽、簽實中長期合同”,“明確鼓勵支持更多簽訂2年及以上量價齊全的中長期合同”,上述兩項內容也成為輿論關注的重點。《21世經濟報道》刊文分析,《通知》更加鼓勵延長合同期限,由2018年的1年期提高至鼓勵簽訂2年及以上量價齊全的中長期合同,在一定程度上能夠穩定煤價,緩解下游火電企業經營困境。

《每日經濟新聞》在關注上述變化之余,還注意到《通知》對于履約率方面的規定,其仍提出全年中長期合同履約率應不低于90%的要求,并同時強調了執行的均衡性。

明確季度、月度長協以及外購煤長協定價獲一定關注

定價機制方面,《通知》規定“煤電雙方還將繼續參照以往‘基準價+浮動價’定價機制,協商確定中長期合同價格”。微信公眾號“中國能源報”等還對其明確下水煤合同與鐵路直達煤合同的浮動價確定方法這一變化予以關注,《上海證券報》認為此舉進一步明確了“穩價格”的方向。

值得注意的是,《通知》新增了對季度、月度長協及外購煤長協定價機制的要求。易煤研究院研究員張飛龍表示,今年中長期合同談判通知整體在市場預期內,但規定也有所細化。“季度、月度及外購煤長協定價機制,原則上要保持在綠色區間以內(即500元-570元/噸);外購煤長協,如因采購成本較高的,價格應不超過黃色區間上限(即不超600元/噸)”。有觀點期待上述指導價能為火電企業減負,但申萬宏源煤炭行業分析師孟祥文對上述指導價的執行情況表示出一定擔憂,并舉例指出,2018年6月發改委發文要求月度長協不可超過600元/噸,但是煤企并未執行。

穩煤價效力承載高度期待 煤電博弈隱憂仍存在

結合《通知》發布背景來看,市場煤價出現波動的形勢下,中長期合同對穩定供需關系和煤炭價格發揮了重要的“壓艙石”作用,得到產運需企業和社會各方的高度認可。因此,需進一步推進2019年中長期合同的簽訂履行,以鞏固提升近年來取得的成果,其穩煤價效力受到各方高度期待。金聯創煤炭分析師畢方靜表示,《通知》促進中長期合同的簽訂,將有效減少囤貨哄抬煤價事件的發生。

但與此同時,伴隨各地2019年度電煤采購合同陸續開始簽訂,煤電雙方的博弈同樣引發輿論探討。《21世紀經濟報道》就在文章中呈現了業內人士的擔憂情緒,有觀點預測在簽訂下一年度中長期合同時,煤電雙方的博弈會加劇,電企方面會想方設法多采購長協煤,從而打壓市場價格;而煤企則盡量變相降低長協煤投放量,抬高市場價格。

近日“2019年度全國煤炭交易會”在河北秦皇島召開,其將成為業界觀察煤價波動的一個窗口,期間煤電企業達成中長期協議的成交量以及價格均將成為行業關注內容,相關話題或將升溫。

百萬千瓦級核電機組免稅政策將取消 獲輿論聚焦

11月27日,財政部、發改委、工信部、海關總署、稅務總局、能源局六部門聯合發布《關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄的通知》(以下簡稱《調稅通知》),明確自2019年1月1日起,取消百萬千瓦級核電機組(二代改進型核電機組)等裝備的免稅政策,生產制造相關裝備和產品的企業2019年度預撥免稅進口額度相應取消。

二代加核電機組免稅政策取消 三代核電機組仍享優惠

微信公眾號“核電那些事兒”通過對比《國家國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄(2017年修訂)》,指出2018版剔除了二代加核電機組裝備,認為這一變化反映出我國核電已經進入三代技術時代。微信公眾號“無所不能”也聚焦于這一變化,并進一步指出,政策從側面釋放出信息,三代核電機組等先進機型相關設備仍享受進口優惠政策,國家鼓勵發展先進核電機組的態度鮮明。

同時,“核電那些事兒”注意到2018版三代核電機組裝備的優惠支持范圍有收縮,“2018版相比2017版少了安全注入箱、主設備支撐、非能動余排換熱器、結構模塊等核島設備;常規島設備少了汽水分離器再熱器(MSR);核級泵少了安注泵、安全殼余熱排出泵、噴淋泵;核級閥少了穩壓器安全閥、穩壓器比例噴霧調節閥、主蒸汽隔離閥”。文章提出此舉意味著三代核電裝備在國產化方面的取得的一些進步,政策也對推進國產化提出更明確的導向。

設備國產化率提升對沖政策消極影響 國產制造商或迎利好

財聯社從核電機組國產化率提升的角度分析認為,《調稅通知》對核電項目運行的消極影響不大。其報道援引上海核電集團相關人士觀點稱,二代核電設備國產化比例達到80%以上,且目前二代技術的新項目并不多,所以國內項目運行受影響不大;三代核電技術及設備的國產化水平更高,我國新建、在建核電項目普遍采用三代核電技術,國和一號(CAP1400)、華龍一號等具有自主知識產權的三代核電代表機型其國產化率均超過85%,關鍵設備和技術實現了100%國產化。

申萬宏源則從工程進度入手,對可能受影響的二代加核電機組進行盤點,指出陽江6號、田灣4號設備安裝已經完成,正式進入設備調試階段;紅沿河5-6號機組(ACPR1000)、田灣5-6號機組(CNP-1000)所用機型國產化率較高,且已進入工程后期,主要設備基本完成采購。加之距離進口稅收政策調整生效日期還有一段時間,判斷《調稅通知》對在建二代加機組影響甚微。

另外,也有分析人士關注到《調稅通知》的政策利好面,預測可替代進口的國內設備生產商將從中獲益。

“三桶油”天然氣管網互通 全國“一張網”承載期待

近日,中國石油大港油田濱海分輸站與中國石化LNG互聯互通工程正式投運;同時,該分輸站與中國海油LNG互聯互通工程也已完成天然氣置換。“三桶油”天然氣管網在天津濱海新區實現互聯互通。

天然氣管網互聯互通打破輸送瓶頸 助力京津冀冬季保供

“大港油田濱海分輸站與中國石化、中國海油互聯互通工程”是國家發改委“2018年天然氣基礎設施互聯互通重點工程”的重要項目之一。大港油田濱海分輸站與中國石化南港閥組間互聯互通工程,管道全長2.8公里,設計日輸氣能力2000萬立方米。11月9日,濱海分輸站接收中國石化LNG來氣,與中石油管道實現互通,平均單日輸氣量達到500多萬立方米。大港油田濱海分輸站與中國海油蒙西管道一期工程互聯互通工程,管道全長3.2公里,設計日輸氣能力3000萬立方米。11月15日,濱海分輸站已經完成與中國海油LNG工程互聯互通段管道的天然氣置換,近期將升壓檢測達到正式投運條件,投產后預計可為京津冀地區日均增供400萬立方米輸氣量。

《經濟日報》《證券日報》等媒體援引中國石油相關人士觀點稱,天然氣互聯互通項目全面建成后,將真正實現“三桶油”的管道互聯、資源互通,增強資源調配靈活性,有效破解天然氣基礎設施輸送瓶頸,在保障京津冀乃至整個華北地區冬季天然氣供應中作用重大。另外,《中國石化》雜志也曾在肯定其民生效益的基礎上,提出其具備一定的環境和經濟效益,認為其利于“首都經濟圈”治理生態環境、優化營商環境。

管道互聯互通成為實現全國“一張網”重要抓手

2017年冬季,北方部分地區天然氣供應緊張,暴露出天然氣產、供、儲、銷等環節存在的關鍵問題。在這一輿情背景下,國家發改委等相關方面對天然氣管道設施建設、互聯互通尤為重視。

2018年2月,國家發改委發布《關于加快推進2018年天然氣基礎設施互聯互通重點工程有關事項的通知》;全國兩會期間,國家發改委主任何立峰表態要在今年盡快通過管網建設、“南氣北上”等,實現全國天然氣“一張網”;5月,國家發改委下發《關于統籌規劃做好儲氣設施建設運行的通知》,要求“三桶油”簽訂協議、落實天然氣互聯互通,并在保供期間互相開放資源;8月,國家發改委就《油氣管網設施公平開放監管辦法》公開征求意見,文件提出國家鼓勵和支持油氣管網設施互聯互通和公平接入,逐步實現油氣資源在不同管網設施間的靈活調配。

華爾街見聞曾斷言,相比備受關注的國家油氣管道的組建,互聯互通才是應對今冬供應緊張最有效的手段;互聯互通是真正意義實現接收站管網設施向第三方公開開放的前提。今年國家政策推動天然氣基礎設施互聯互通的力度也是有史以來最強的。中國石化相關專業人士也曾表示,全國天然氣管道“一張網”已初步形成,但想要完全實現全國天然氣管道“一張網”,除了大力推進基礎設施投建之外,迅速完成管道的互聯互通成為最重要的抓手之一。

“三桶油”扎實推進互聯互通 相關輿情將持續走熱

按照國家發改委、國家能源局有關要求,“三桶油”通力合作,切實推進天然氣供應體系建設。此次“三桶油”天然氣管網在天津濱海新區實現互聯互通,成為其合力突破管輸與調運瓶頸的一個典例。據悉,中國石化的濟青線膠州站與中國石油泰青威管線將于2019年實現互聯互通,中國石化華北地區管網將與川氣東送管網、中國石油中俄東線以及中石油陜京線實現互聯互通。在未來輿論場中,“三桶油”天然氣管網互聯互通仍不乏新動態、新議題,將再度成為行業和社會關注的熱點,也助益“三桶油”不斷鞏固其切實履行央企社會責任的良好輿論形象。

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